世界农化网中文网报道：历经国会二十余年的提案与辩论，韩国转基因生物（GMO）全标签制度终于步入实施轨道。2025年12月2日，国会全体会议审议通过《食品卫生法》及《健康功能食品法》部分修正案（以下简称″修正案″），标志着该制度进入落地倒计时。

 

2025年12月16日，食品医药品安全处（以下简称食药处）处长吴裕耕在总统业务报告中进一步明确时间表：″法案已通过，目前正广泛征集消费者与行业意见。计划于2026年2月进行行政预告，同年8月公布修订后的GMO相关规则，下半年开展说明会，并于12月起正式实施。″

 

一、 标签逻辑根本性转变：从″检残留″到″管原料″

 

本次修订的核心在于颠覆了原有的标签判定逻辑：从关注终端产品是否含有GMO残留，转向审查生产加工过程是否使用了GMO原料。

 

原标准：经深度加工后无法检出转基因DNA或蛋白质的食品（如食用油、酱油、食糖、酒精饮料等）可豁免GMO标识。

 

新标准：只要在生产中使用GMO原料，无论最终产品能否检出相关成分，均须进行GMO标识。

 

这意味着此前得以豁免的食用油、酱油、食糖等基础原料，以及以其加工制成的各类食品，未来均须标注。鉴于涉及范围极广，新规预计将对整个食品产业链产生显著冲击。

 

为平稳过渡，修正案授权食药处对须履行标识义务的食品品类分阶段实施。目前，食药处正与业界紧密协商，制定循序渐进的实施方案。

 

二、 ″非转基因″标识门槛放宽，强调供应链实质管理

 

作为配套调整，修正案同步放宽了″非转基因″标识的使用条件：

 

原标准：仅当非转基因原料占产品总原料比例≥50%或为单一最大成分时方可标注，且不承认任何意外混杂。

 

新标准：取消上述含量与最大成分限制。 只要所有相关原料均采购自非转基因来源，且可能存在的GMO成分仅属无意混杂，即可使用″非转基因″标识。

 

韩国当前规定的无意混杂容许量为3%，食药处计划通过协商重新评估并修订此标准。待新阈值确立后，符合要求的产品便可依新规进行声称。

 

三、 联动清真认证，助推K-Food全球化升级

 

食药处意图借此监管升级，将K-Food从单纯的″出口商品″培育为″适应国际规制的全球品牌″。吴裕耕处长表示，将″提供进口国规制信息，扩大部门协作，助力K-Food与K-Beauty突破非关税壁垒″，并强调″将国内标准提升至全球水平″。

 

具体措施包括系统整合并提供主要目标市场（如中东、东南亚、欧美）的食品法规与认证要求，旨在从源头降低出口合规风险。其中，针对中东及伊斯兰市场的清真认证支持将是重点。食药处计划建立国内HACCP认证机构与海外清真认证机构的合作审查机制，推动认证衔接，大幅降低企业获取海外认证的成本与时间。

 

四、 行业影响与应对建议

 

此次修正案确立了一套严格以原料为导向的GMO标签体系，标志着监管重心转向″过程管控″。尽管学界与业界存在顾虑，法案已成定局。因此，食药处下一步如何划定分阶段实施范围、确定无意混杂的容许阈值，将成为关注焦点。

 

为强化事后监管，预计将引入追溯管理等验证机制。这意味着国内生产商在非转基因原料采购和质量控制上的成本可能显著增加；进口商则需承担更重的供应链文件证明责任。

 

GMO全标签制度的影响将波及整个食品产业。建议相关企业密切关注实施细则的发布，提前审视并优化供应链合规布局，积极应对，以管控潜在的合规风险。

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