01修订背景

为推动欧亚经济联盟（成员国包括5个：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚）兽药残留监管从“零容忍（受限于检测技术）”向“基于风险评估的限量管理”转变，以替代原先“不允许检出”（以检测方法中的检出限为标准检测，高于检出限即为不合格）的笼统规定，并与联盟“统一卫生要求”保持一致，拟修订草案新增抗寄生虫兽药在动物源性食品（加工和未加工）中的最大残留限量。此举旨在统一联盟内各国的监管要求，明确合规界限，既保护消费者健康，又为生产商和供应商提供清晰的操作指引，减少行政壁垒。新设定的限量标准比现行法规更为宽松（现行规定为“不得检出”超过检测方法定量限的残留），实现了从禁止残留存在向明确设定允许值的体系转变。新规预计将在欧亚经济委员会决议公布一年后生效。

02内容概览

本次修订为肉类、牛奶、鱼类、蛋类及其加工产品中的具体抗寄生虫药物制定了最大允许限量标准，要求同时适用于未加工和加工过的动物源性产品。列入清单的药物包括阿苯达唑、左旋咪唑、奥克西氯扎胺、哌嗪、雷福沙尼德、芬苯达唑和氟苯达唑等。

每种物质根据产品类型（靶组织），如肉、脂肪、肝脏、肾脏及含其制品、乳和蛋类，以及动物种类明确设定了具体限量。例如，阿苯达唑在牛羊等反刍动物中的限量为0.1mg/kg，在牛奶中为0.05mg/kg；左旋咪唑在肉类中的限量为0.01 mg/kg；哌嗪在蛋类中的限量则高达2.0mg/kg。

03修订比对

综上，该修正案拟新增十余类兽药在相应产品中的最大残留限量。尽管在实际操作层面要求有所放宽，但部分兽残标准相较我国和CAC、欧盟等要求仍较为严格。为帮助相关方更直观地了解限量差异，特选取三款兽药，将现行标准与修订后标准进行对比，并与中国、主流国家和组织进行横向比对，以便企业更好地做好原材料源头把控及产品上市前的抽检等各项合规工作。比对详情见表1。

表1 各国/组织不同类别食品中不同兽药残留限量标准比对

总体来看，欧亚经济联盟此次对兽药残留标准的修订，标志着其监管思路从“零容忍”向“限量管理”的实质性转变。对于我国出口企业而言，这一变化既是机遇也是挑战：一方面，明确最大残留限量替代了模糊的“不得检出”要求，使合规判定更加清晰，减少了通关中的不确定性；另一方面，部分限量标准较中国、CAC等标准更为严格，企业仍需高度重视源头管控。建议相关出口企业密切关注该修正案的最终落地时间，及时对照新标调整养殖用药方案与自检自控体系，并充分利用当前意见征集期（截至2026年4月17日）反馈合理诉求，为产品持续稳定出口欧亚市场做好充分准备。

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