中美元首将于本周在北京会晤，这是当前全球最受瞩目的大事。

美国牛肉出口企业则非常期盼此次会晤能有助于打开更大的中国市场。

据路透社报道，几百家美国牛肉企业暂时失去对华出口资质后，其牛肉被挡在中国市场之外。

代表生产商利益的美国牧场主协会主席贾斯汀·塔珀称，白宫工作人员近几周向该协会保证，峰会将讨论这一议题。“我们要求他们确保这个问题会纳入讨论范围，他们的回答是：会的，”南达科他州养牛户塔珀说，“我们正在努力让它成为讨论的重要组成部分。” 

一、跨境供应链经不起折腾

2017年恢复输华以来，美国牛肉输华贸易经历了几年的发展，刚刚找到感觉，却因为美国发起的贸易战受到当头一棒。现在看来，贸易战对美国牛肉输华贸易有多重影响：

第一重：中国对进口牛肉的保障措施实施前：输华量减少；

第二重：保障措施实施后：由于前几年实际贸易量偏少，导致美国获得的配额偏少。

第三重：对市场和品牌的长期影响：市场份额的下降，导致消费者和渠道的流失、品牌影响力减弱。而重新培育市场和品牌，则需要花大量的时间和代价。

换句话讲，保障措施在客观上固化、延长了贸易战对美国牛肉输华贸易的负面影响。

放在中美贸易大局中看，牛肉只是受中美贸易战影响的众多产品和行业之一。这些受影响的产品贸易都充分说明：跨境供应链、产业链经不起折腾。如果非要折腾，就要付出多倍的代价、多年的阵痛，才能弥补损失。甚至有些东西一旦失去，就再也找不回来。

二、扩大贸易量还需要时间

2026年已经过去4个多月，就算双方谈妥、解决美国牛肉工厂资质问题，后续还有一系列技术流程，需要一些时间。再加上路途时间，真正“起量”，要到好几个月之后了。到那时，2026年剩不了几个月了。

三、牛肉配额今年不可能扩大

对于“扩大美国牛肉配额”的想法，配额规则是一开始就通过公告明确，且适用于各国的；其关键要素不会因为某国某一时间段的情况而发生变动。

因此认为：规则短期内不会变。至于商务部公告2025年第87号 《对进口牛肉实施保障措施的裁定》第五条提到的“审查保障措施的形式和水平”，这条说的是复审。为期三年的保障措施，现在刚刚开始，恐怕离复审还有点早。

四、美国牛肉：来日方长

客观来讲，美国牛肉品质还是不错的，其品牌也受市场欢迎。

保障措施这三年，可以作为美国牛肉在中国市场的调整期、蓄力期，同时也是反思期。需要反思的核心问题无疑是：怎样才能“不折腾”、才能在中国市场分到更大的蛋糕。

待到3年保障措施结束以后，届时虽然面临中国本土优质牛肉的正面竞争，但美国牛肉靠其特色、优势，在中国市场仍具有不小的潜力。

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